PROYECTO PRELIMINAR DE CONSTITUCIÓN DEMOCRÁTICA DIRECTA DE LA UNIÓN EUROPEA

1
0


 


Los problemas no pueden ser resueltos con la misma estructura que los produjo  (Albert Einstein)   X<?xml:namespace prefix = o />


 


***************************


Proyecto


preliminar de


CONSTITUCIÓN


federal


democrática


directa de la


UNIÓN EUROPEA


 Carlo Marinis


  *************************** 



ESTE PROYECTO ES INTERESANTE TAMBIÉN COMO SOLUCIÓN, MUTATIS MUTANDIS, PARA UNA EVENTUAL FEDERACIÓN DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CUALQUIER FEDERACIÓN DE ESTADOS



ÍNDICE


Introducción.


1. Prefacio a la proposición de Constitución europea.


2. Proposición de Constitución federal democrática directa de la Unión Europea:


- Preámbulo.


- Capítulo i - Autoridad de la Unión Europea.


- Capítulo ii - Disposiciones generales.


3. Declaración de la Soberanía directa del Pueblo.


4. Invitación a todos quienes quieren que los nnciudadanos sean soberanos.


Apéndice:


     Experiencias en democracia directa.


     Una curiosidad histórica: la democracia en las primeras comunidades cristianas.


Anexo.


=°=°=°=°=°=


 


INTRODUCCIÓN


¿Quién mejor que el Pueblo mismo es el que conoce sus exigencias sociales y las quiere resolver en el modo más compartido y adecuado para ellos? Nadie lo sabe mejor que los ciudadanos mismos. Debemos esperar de otra manera en un gobernante iluminado, pero ¿cuántos hay de gobernandes iluminados que hacen sólo el bien común? Quizá 4 o 5 de cada 100, si todo va bien. Varios hombres “demasiado" ricos aún los tenemos con la democracia representativa, en especial con el sistema electoral mayoritario. Y no podemos hacer nada porque el Pueblo no tiene el poder democrático, salvo el de votar cada cinco años. Por lo cual nos dicen: queremos que el medio sea más ecológico, queremos que la escuela sea mejor, queremos trabajo y la investigación, queremos que la sanidad funcione, ... De acuerdo, pero esto ya no es suficiente, los ciudadanos quieren y deben tener el poder para mejorar la cosa pública y tenemos que apoyar esto, si queremos tener éxito. O sea el Pueblo ya no puede ser obligado a sufrir lo que algunos gobernantes o administradores quieren o dicen, pero éstos tienen que hacer, con su profesionalidad y sus capacidades, el que el Pueblo soberano quiere, tanto a nivel nacional como a nivel local.


Así que debemos convencernos de que una sociedad justa y equitativa no es posible a largo plazo sin la institución de la Democracia directa, sin que los ciudadanos mismos sean copartícipes, con efecto ejecutivo, de sus derechos y su bienestar. Cuando todos los ciudadanos deciden junto en manera vinculante, por ley - por lo tanto sin que deban desperdiciar sus energías, tiempo y dinero - con sus contribuciones y capacidades se desarrolla toda la inmensa riqueza de la nación.


Estamos empezando un camino nuevo por la democrazia, queremos que los ciudadanos sean soberanos. Y el Pueblo es soberano sólo si su Constitución Federal contempla los derechos básicos de la democracia directa, que es factor de progreso de la civilización. Todos nosotros somos la democracia directa, cuando por ley nosotros decidimos juntos para la solución de las necesidades comunes, con efecto vinculante. Es la igualdad.


La esencia de la democracia no está en el culto de la personalidad o de una ideología más o menos válida, sino es la realización del instrumento institucional que permite el ejercicio libre, continuo e inalienable de la plena soberanía del Pueblo. Los ciudadanos deben ser “fuertes”, ¡esto vence!


En Europe los movimientos socialistas y sindicales del siglo XIX lucharon por decenios, hasta la conquista del sufragio universal (los representantes debían ser elegidos por todo el Pueblo); esto fue la superación de la democracia de censo, que no resolvía los problemas sociales. Así que ahora en todo el mundo tenemos que luchar hasta la conquista de la votación popular (las leyes y el bien común deben tener como copartícipes o autores a todos los ciudadanos y a los trabajadores); esto para superar el estancamiento y la regresión de la democracia representativa, que ya no está a la altura de los tiempos modernos ni de una sociedad cada vez más inmersa en la revolución Internet.


     Para realizar la democracia directa hay que creer en ella, se debe tener confianza en los ciudadanos.


1. PREFACIO A LA PROPOSICIÓN DE CONSTITUCIÓN EUROPEA


Se presenta dans las siguientes páginas un borrador de Constitución federal democrática directa de la Unión Europea, que salvaguarda la unidad de Europa y la identidad nacional de los Estados.


Aquí se analiza a la Unión Europea como una FEDERACIÓN de 27 Estados a la par, que a su vez están repartidos en Regiones y Ayuntamientos.


El pueblo es soberano, sus decisiones son inmediatamente vinculantes.


Hay la separación neta, como en los Estados Unidos, entre el poder ejecutivo y el poder legislativo. Los ejecutivos son electos y no designados y no son necesariamente exponentes de una mayoría. La Federación Europea es muy favorecida del hecho que los ejecutivos no tienen nada que ver con los legislativos: no existe por lo tanto el voto de confianza y el pueblo con la iniciativa popular y el referéndum deliberativo puede siempre expresar y hacer  inmediatamente ejecutiva su voluntad.


Estos dos derechos fundamentales - que valen para la Federación, los Estatos miembros, para les Regiones y los Ayuntamientos - son la “marcha de más” que en el proyecto es dado a la Unión Europea en cuestión de democracia; es, precisamente, la “democracia directa”. Tales derechos requieren la aprobación de la mayoría tanto de los ciudadanos como de los Estados.   


Para convocar un referéndum o una iniciativa que concierne leyes ordinarias es necesario recoger un cierto número de firmas, pero sin impedimentos burocrátici y quórum. Las leyes constitucionales, la adhesión de la Unión Europea a organizaciones internacionales y los tratados internacionales de duración indeterminada son obligatoriamente sometidas a la doble aprobación popular.


Las votaciones - iniciativas populares y referéndums - que se efectúan para la solución de problemas a varias niveles territoriales, son de suma importancia en la Unión Europea. Es necesario, por tanto, llevar a cabo cuanto antes la realización del proyecto del voto electrónico y de la firma electrónica, que permiten un coste cero y tiempos técnicos muy breves.


En el proyecto todos los ejecutivos son colegiados, reflejando así una estructura política que no ama a las “personas que emergen” y se requiere la cooperación en vez de la contraposición. Esto vale tanto para el Gobierno federal (Consejo federal), como los 27 Gobiernos nacionales (Consejos de los Estados miembros) y las Regiones y los Ayuntamientos. El Presidente del Consejo Federal, cada Presidente de Consejo de los Estados miembros, cada Presidente de Región y cada Alcalde es "primus inter pares". El Presidente del Consejo Federal es también Presidente de la Unión Federal Europea, permanece en el cargo después de 1 año y no pueden ser reelegidos. Todo esto permite gobiernos muy estables y más dispuestos a operar por el bien común.


Los Estados son soberanos y los Ayuntamientos y Regiones tienen la máxima autonomía y soberanía, por lo tanto no se habla de elecciones "administrativas": las votaciones estatales y locales son siempre "políticas".


El Congreso Federal se compone de dos cámaras dotadas de las mismas competencias - el Parlamento y el Senado de los Estados y de las Regiones - y es formado de personas que reciben sólo la dieta de presencia. El Parlamento y el Senado se reunirá pocas veces al año, en seis sesiones cada dos meses, cada dos o tres semanas. Sólo los ejecutivos son formados de profesionales (Consejo Federal, statale, regionale y Alcaldes de grandes municipios) con honorarios anuales. Es una situación que funciona bien y permite grandes ahorros, creando un sistema político eficiente y poco costoso.


En el proyecto se usa el término "actividad civil" para indicar no profesional, no retribuido, no permanente. Es válido para la conscripción militar, los bomberos, la protección civil, la política y algunas formas de asistencia.


Es permitida la privatización de varios servicios públicos, que sin embargo funcionan bien, porque está a las condiciones aprobadas por referéndum popular, y los servicios son obligatoriamente administrados con el concurso y bajo el control, también de los precios, del Congreso Federal.


Todo es dicho antes crea un sistema que permite a la UE de recaudar impuestos con partes alícuotas muy bajas. Por ejemplo, como máximo, 10-12% sobre la renta neta, 0,1% sobre el capital y las reservas, 7% por el IVA.


Estas directrices, junto con una excelente formación también profesional, permiten que la renta promedia del trabajo asalariado sea alta. Esto conduce a la seriedad y la ética del trabajo, al sentido de responsabilidad, y lleva a tender, dada la alta eficiencia, a trabajar con menos personas que sea posible. Este sistema permite el aumento del consumo y, en consecuencia, de la producción, además atrae las inversiones, también externas, y hace que el desempleo sea mínimo.


En el caso de crisis económica la Constitución dispone que, en los sectores más afectados par la crisis, no sean despedidos los trabajadores, sino en el curso de un año todos tienen que trabajar nueve o diez meses en lugar de doce, de modo que nadie esté sin trabajo.


Las pensiones públicas máximas no pueden superar el doble de las pensiones públicas mínimas, y se tiene que evitar un tratamiento exorbitante por pocos privilegiados o por períodos laborales breves.


El sistema propuesto también hace que el gobierno federal de la Unión Europea no es "partidista" en los conflictos internacionales y por su neutralidad los productos fabricados en la Unión Europea tendrán una mayor aceptación en el extranjero que los provenientes de otros Países.


En conclusión, una Constitución Federal, donde hay formas avanzadas de democracia directa, automáticamente crea un circuito virtuoso, que  desarrolla un mayor bienestar económico, menos deuda publica, menos impuestos, medioambiente habitable, mayor justicia social, pensiones equitativas, ocupación óptima, menores costos de los entes públicos, mayor eficiencia, menores costos para los residuos, madurez política de los ciudadanos, paz duradera (la gente no quiere mandar a sus hijos a la guerra, ni a sus maridos), mayor tolerancia. Todo se simplifica, ya que es suficiente que la gente vote y de este modo es inmediatamente encontrada la solución mejor y más compartida que se pueda tomar  en aquel momento, en aquel territorio, para la comunidad.


Los estudios realizados por los estudiosos de la democracia demuestran que los beneficios antes mencionados, que se alcanzan mediante la participación deliberativa del pueblo con efecto ejecutivo, son significativamente superiores a los que pueden realizar otras Naciones, que no contemplan la democracia directa de los ciudadanos.


Por analogía se puede comparar una Constitución a un acondicionador de aire. Pero esto si no tiene el termostato, cuando debe enfriar, enfriará más y más hasta alcanzar la temperatura mínima a la que está proyectado, haciendo pasar frío a los usuarios. En cambio, cuando debe calentar, lo hará más y más hasta la temperatura máxima, haciendo pasar calor a los usuarios. Con el termostato funciona todo bien, produciendo la temperatura ideal en cualquier estación.


La soberanía directa de los ciudadanos es el termostato, es decir que el sistema, cuando tiene la democracia directa en sí, siempre funcionará porque el pueblo tiene poder de veto y deliberación. La soberanía de los ciudadanos sobre los elegidos mejora la democracia y para los abusos de poder, obliga a los gobiernos para servir al bien común y no ralentiza nada, porque los políticos saben que no pueden descarriarse o cometer errores.


Demos la “marcha de más” a Europa: la democracia somos todos nosotros, cuando decidimos juntos.


Comencemos un proyecto común para Europa, demos una contribución a su unidad.


Solamente de este modo se puede construir un mundo libre y justo.


Los decenviros, magistrados de la antigua Roma republicana, hace 2500 años, repido, hace 2500 años, afirmaban: "Romanos! (Hoy podemos decir) Ciudadanas y Ciudadanos! Nada de lo que se propone puede convertirse en ley sin vuestro consenso, sed vosotros mismos los autores de las leyes que tienen que hacer vuestro bienestar”.


Esto es lo que hizo grande a Roma.


Ahora tenemos que hacer grande a Europa.


O0o00o


2. PROPOSICIÓN DE CONSTITUCIÓN FEDERAL DEMOCRÁTICA DIRECTA DE LA UNIÓN EUROPEA


Este borrador, que tiene que ser completado en sus detalles, se compone de un preámbulo y de dos capítulos centrales.


Advertencias. Se considera que el sistema de votación y de las firmas electrónicas sean completamente automatizados (HAY QUE PONER DE RELIEVE QUE, UNA VEZ INSTALADA LA RED, LA VOTACIÓN AUTOMATIZADA Y LA RECOGIDA DE FIRMAS ELECTRÓNICAS PERMITEN UN COSTE MÍNIMO Y TIEMPOS TÉCNICOS MUY BREVES).


A fin de que sea garantizado el voto de fraudes se deben establecer rigurosos controles y penas severas para quien altera las instalaciones, la elaboración o los dispositivos electrónicos (o las eventuales papeletas), para quien impide a los ciudadanos, también con motivos burocráticos, que ejerzan su derecho a voto, para quien hace intimidaciones o controles ilegales, para quien falsifica o no actualiza los datos del registro civil electoral, para quien usurpa la identidad de otra persona al votar, para quien vota más de una vez en la misma sesión electoral, para quien altera o sustituye los votos ya dados, para cualquier tipo de abuso electoral.


Por ejemplo en Estonia y en Venezuela son en vigor sistemas de votación electrónica que son entre los más seguros contra los fraudes electorales, que sintetizamos así: cada persona está provista de una tarjeta magnética electoral, en la cabina en la cual vota, o directamente por Internet, se hace reconocer por el ordenador mediante la huella digital o la firma electrónica, expresa su voto electrónicamente, observa si éste es conforme a su elección, luego pone su firma electrónica o su contraseña. El ordenador visualiza el preestreno de imprenta del voto registrado (o visualiza el voto en un segundo archivo electrónico), el elector controla todo y da su OK; en caso de papeleta, esta es estampada, el elector la pliega y la deposita en la urna.


Si un Estado quiere formar parte de la UE en un tiempo sucesivo, pero su población es no inferior al 20% del total de la UE, podria considerar oportuno que ése se subdivida en dos o más Estados independientes antes de que ingrese en la Federación. Si en cambio el susodicho Estado tiene una población inferior a dos millons, podria considerar oportuno que entre a formar parte de un Estado de la UE limítrofe o, si las circunstancias lo permiten, se federe con otros pequeños Estados (no de la UE) limítrofes, de manera que sobrepasen juntos el total de dos millones de habitantes.


PREÁMBULO


El Pueblo y los Estados federales de la Unión Europea se dan la presente Constitutión, decididos vivir su multiplicidad en la unión, en la mutua consideración y el recíproco respeto, con el propósito de reforzar la democracia directa de los ciudadanos, la libertad, la independencia y la paz, en un espíritu de solidaridad y apertura al mundo, conscientes que solamente quien usa de su libertad es libre y que la fuerza de un Pueblo es proporcionada al bienestar de los miembros más débiles.


Art. 1.- La Constitución se funda sobre el principio inalienable de la soberanía del Pueblo y de cada Estado. El Pueblo tiene las instituciones para ejercer su soberanía, ya que él tiene el derecho que intervenga en modo regular sobre todas las cuestiones y las exigencias que atañen a la Federación Europea, a cada uno de los Estados, a las Regiones y a los Ayuntamientos, con efecto ejecutivo inmediato.


Todos son iguales delante de la ley. Nadie puede ser discriminado a causa de su origen, de su raza y de su civilización, del sexo, de su posición social, de la cultura, de sus convicciones religiosas, filosóficas y políticas, de la lengua, de la edad, de su estado civil, de su discapacidad psíquica o física. Mujeres y hombres tienen iguales derechos.


Art. 2.-  El Pueblo es soberano. Todos los ciudadanos mayores de edad tienen el derecho a votar y este derecho es perennemente inalienable para cualquiera. Nadie puede ser privado del voto, ni aunque si está condenado a las penas más graves. El voto es secreto, salvo diferente decisión del Pueblo para una mejor monitorización de los resultados.


Art. 3.- Los Estados son soberanos, hasta donde su soberanía no es limitada por la Constitución Federal, y como tales ejercitan todos los derechos que no son traspasados a la Unión Europea.


Art. 4.-  El derecho a la votación popular permite a los ciudadanos, de manera vinculante, que propongan y voten nuevas leyes y que correlijan o abroguen leyes ya votadas, que precederían las que son para votar por el Congreso. Esto derecho es perennemente inalienable.


Art. 5.-  Votaciones populares: los ciudadanos deben tener la posibilidad de tiempos técnicos breves, sin estorbos burocráticos, para la recogida de las firmas, para la votación y el escrutinio, con la automatización obligatoria del voto y de la firma electrónica.


Para llegar a una iniciativa popular o un referéndum deliberativo es necesario recoger un número de firmas electrónicas iguales al 0,3% de la población total del territorio interesado. El tiempo para la recogida de las firmas electrónicas es de seis meses. La votación se effectúa lo antes posible.


Cada mese or cada dos o tres meses (es establecido por una ley de la UE) el Pueblo es llamado a votar sobre eventuales argumentos que le interesan, a los varios niveles territoriales.


En caso de iniciativa popular el Congreso Federal puede presentar, dentro de 150 días, una contrapropuesta suya: el Pueblo se expresa con el voto respecto a los dos proyectos.


Las leyes consideradas urgentes pueden ser sometidas a referéndum popular.


Las leyes constitucionales, la adhesión de la UE a Organizaciones internacionales, los tratados internacionales a duración indefinida y las leyes más importantes son sometidos obligatoriamente a la doble aprobación popular.


Un referéndum para modificar la constitución o los tratados susodichos precisa de un número de firmas electrónicas igual al 0,6% de la población total y de un tiempo de ocho meses para la recogida de firmas.


Cualquier referéndum o iniciativa debe tener adecuada publicidad estándard, con iguales espacios para los dos comités, lo de “SÍ” y lo de “NO”, y obtener la doble aprobación de los ciudadanos: como mayoría de votantes UE y como mayoría del número de los Estados. Los resultados del voto popular son siempre inmediatamente ejecutivos.


Está prohibido someter al voto a cualquier condicionamiento. Están prohibidas amenazas de chantaje o vejatorias para influenciar la votación. Está prohibido establecer un límite mínimo (quórum) de participación a la votación, a todo nivel territorial. Los resultados del referéndum son válidos, cualquiera que sea el porcentaje de los ciudadanos votantes.


Todas las leyes aprobadas directamente por el Pueblo no pueden sucesivamente ser abolidas o modificadas por el Congreso, sino solamente por otra votación popular. 


Art. 5a.-  Norma transitoria: si la recogida de firmas no fuera aún automatizada, todos los porcentajes de firmas indicados en lo art. 5 y en el siguiente art. 6 serán reducidos a la mitad y los respectivos tiempos máximos de recogida serán que se multipliquen por 3.


La recogida manual de las firmas tiene que ser facilitada sin obstáculos burocráticos y los controles deben estar ágiles, de manera que no entorpezcan la recogida misma.


Art. 6.-  Referéndum revocatorio: los ciudadanos, siempre a través de la doble aprobación popular, pueden revocar el encargo a cualquier miembro elegido por ellos o por los órganos institucionales y también pueden hacer caer el gobierno cuando consideren su obra no apropiada a los intereses generales. Este derecho al referéndum revocatorio es perennemente inalienable. Para llegar a estas votaciones es necesario un número de firmas electrónicas igual al 0,6% de la población del territorio interesado y un tiempo de seis meses para la recogida de firmas.


Art. 7.-  Petición. A los ciudadanos es garantizado el derecho de petición. Las autoridades deben tomar acto y dar una respuesta antes de 90 días.


Art. 8.-  El sistema electoral: el proporcional y, cuando se da el caso, el balotaje son instrumentos de la democracia directa en las votaciones populares. Están excluidos otros sistemas, como el mayoritario, el premio de mayoría relativas, las barreras electorales (p.ej. en porcentaje), el presidencialismo con abundancias de poderes, el voto por mayoría calificada, el quórum, etc., ya qué son todas alteraciones de la voluntad directa de los ciudadanos y, por consecuencia, se produce una debilidad de la soberanía del Pueblo.


Art. 9.-  A cada Estado es dejada la gestión de los asuntos interiores. Es institucionalizado un federalismo avanzado con autonomías locales de gobierno a cada nivel. Cada Estado, Región y Ayuntamiento tiene su constitución y sus leyes, relativas a materias no pertinentes a <?xml:namespace prefix = st1 />la Federación o a la Unidad territorial más amplia de la cual forma parte.


Cada una de estas Constituciones es garantizada por la Unión Europea y no debe contener nada contrario a las prescripciones de la Constitución federal, debe garantizar el pleno ejercicio de los derechos políticos de todos los ciudadanos y debe ser aprobada y puede ser modificada, en parte o en todo, únicamente por el Pueblo.


Es siempre hecha salva la soberanía del Pueblo, que puede si es necesario decidir directamente sobre cada ley. En los referéndums a nivel de Estado es necesaria siempre la doble mayoría tanto de los votantes como de las Regiones que componen al Estado mismo. En los referéndums a nivel de Región es necesaria siempre la doble mayoría tanto de los votantes como de sus Ayuntamientos. Los referéndums a nivel de Ayuntamiento requieren la mayoría sólo de los votantes.


Los percentajes de firmas electrónicas necesarios para las votaciones populares a nivel de Estado son el doble de los especificados en los artt. 5 ÷ 6. Para las votaciones populares a nivel de Región y en los grandes Ayuntamientos, los susodichos % son el triple; en nivel de Ayuntamiento (los grandes excluidos) estos % son el cuádruplo.


CAPÍTULO I - AUTORIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA


Extracto de unos artículos; los números de los artículos son provisorios. ¨ Nota.- Para la redacción completa de una Constitución de la UE basada en la democracia a decisión directa de los ciudadanos se puede tener presente como plataforma de partida - aportando las oportunas mejoras - también la Constitución federal de la Confederación suiza, actualmente la única nación en el mundo la cual pone al primer puesto la soberanía directa del Pueblo. Allí la democracia, como es bien sabido, se basa en dos puntos esenciales:  1. La votación popular - iniciativa popular y referendo deliberativo - cuyo resultado es inmediatamente ley del Estado; 2. El presidente del consejo permanece en el cargo por un año y no puede ser reelegido.


Art. 21.-  El Congreso Federal, bajo reserva de los derechos del Pueblo y de los Estados, es la máxima institución legislativa de la Unión Europea. Permanece en el cargo para un año y está constituido por dos Cámaras, que son dodatas de las mismas competencias:


¨¨  Un Parlamento de los Diputados, compuesto por 501 diputados. Los escaños seran repartidos entre los Estados en proporción a la población de residencia, con un mínimo de 1 escaño.


¨¨  Un Senado de los Estados y de las Regiones, compuesto por 3 miembros por cada Estado, de quienes dos son senadores de su Estado y uno es senador de las Regiones de su Estado. Los senadores, además de miembros de la máxima institución legislativa de la Unión Europea, también fungen de ulteriores controlladores de la subsidiariedad.


Los miembros del Congreso votan sin instrucciones. Deben difundir preliminarmente el conocimiento de sus enlaces con grupos de intereses.


Un diputado puede, en los años sucesivos, ser elegido a senador y viceversa. Un miembro del Congreso en todo caso puede ser elegido como máximo 8 veces (8 años) en total.


Para que una ley sea aprobada se necesita la doble mayoría de los votantes separadamente de Parlamento y Senado.


El voto de los miembros del Congreso es siempre secreto.


No es permitido que la aprobación de las leyes acontezca mediante el voto de confianza al gobierno.


La declaración de urgencia de leyes federales exige el consenso de la mayoría de los miembros de cada una de las Cámaras.


Las reuniones ordinarias de las dos Cámaras se efectuán en seis sesiones bimestrales, cada de dos semanas, de lunes a jueves.


Una reunión extraordinaria puede ser requerida por el Consejo Federal o por el 25% de los miembros del Congreso Federal o el 20% de los Estados miembros.


A título de ejemplo los escaños en el Congreso Federal se reparten entre los 27 Estados de la Unión Europea como mostrado en la tabla siguiente (tablas analogas pueden ser redactadas para otras Federaciones de Estados; en anexo hay la de una eventual Federación de Estados Latinoamericanos).


 


ESCAÑOS EN EL CONGRESO FEDERAL DE LA UE DE 27 ESTADOS


_______________________________________________________


                                         Población                  n.escaños en   n.escaños en núm.        Estados          (millones de       %       el Parlamento   el Senado


progr.      de la UE          habitantes   Población      de los       de los Estados


                                          en 2005)                                Diputados         y Regiones 


_______________________________________________________________________


   1            Alemania           82.69        16.9            85               3    


   2             Francia               60.50        12.4            62               3     


   3         Gran Bretaña        59.67        12.2            61               3    


   4              Italia               58.09        11.9            60               3


   5            España              43.06          8.8            44               3  


   6            Polonia                38.53          7.9            39               3


   7           Rumanía                21.71          4.4            22               3


   8         Países Bajos         16.30          3.3            17               3


   9             Grecia              11.12          2.3             11              3


 10           Portugal             10.49          2.1             11              3


 11            Bélgica              10.42          2.1            11               3


 12     República Checa       10.22          2.1            10               3


 13            Hungría             10.10          2.1             10               3


 14                 Suecia                9.04          1.8                           3


 15                 Austria               8.19          1.7              8               3


 16                Bulgaria              7.73          1.6              8               3


 17              Dinamarca            5.43          1.1                            3


 18              Eslovaquia            5.40          1.1              6               3     


 19               Finlandia             5.25          1.1                            3


 20                 Irlanda                       4.15             0.8                 5               3


 21                Lituania              3.43           0.7             4                3


 22                 Letonia                   2.31             0.5                 2                   3 


 23              Eslovenia                     1.97             0.4                 2                   3


 24                Estonia               1.33           0.3             1                3


 25                 Chipre                0.93           0.2             1                3


 26           Luxemburgo            0.46           0.1                            3


 27                 Malta                 0.40           0.1             1                3


___________________________________________________________________________


                TOTAL            488.92        100.0         501              81 


==========================================================


El ingreso de un nuevo Estado en el curso del tiempo es posible, con tal de que su población sea superior a dos millones de habitantes y no superior al 20% de la población total de la UE. El nuevo ingreso de un Estado en cualquier caso es sometido a la doble aprobación popular. El ingreso tiene lugar a finales de año parlamentario, cuando sean calculados los porcentajes de la población de cada uno de los Estados. Al Senado entran 3 nuevos Senadores.


La eventual división en dos de un Estado de la UE en un momento futuro comporta la repartición proporcional entre ellos de los escaños actuales en el Parlamento y de los tres escaños en el Senado.


Art. 22.- Competencias del Congreso Federal. El Congreso Federal ejerce la alta vigilancia sobre el Consejo Federal, la Administración Federal y la Justicia Federal.


Cada año el Congreso, recién instalado, elige en sesión común en el mes de diciembre al nuevo Presidente del Consejo Federal y al General de las Fuerzas Armadas, a mayoría única.


Si pasaron los tres años reglamentarios, el Congreso elige al nuevo Consejo Federal y al relativo Presidente y al Presidente de la Cancillería Federal. Cada dos años, elige a una parte de miembros del Tribunal Federal.


Promulga las leys y los decretos que son colocados por la Constitución Federal en la competencia del Congreso Federal.


Estipula alianzas y los tratados con el extranjero.


Aproba los tratados de los Estados miembros entre sí o con países extranjeros, si es requerido por el Consejo Federal o por otro Estado miembro.


Apresta las medidas para la seguridad exterior, para mantener la independencia y la neutralidad de la Unión Europea. Las declaraciones de guerra y los tratados de paz.


La garantía de las Constituciones y del territorio de cada Estado miembro. Las medidas de seguridad interna. La amnistía y el derecho de gracia.


Determina los honorarios y las dietas de los miembros de las instituciones de la Unión Europea.


Determina las medidas para la observancia de la Constitución de la UE y para el cumplimiento de las obligaciones federales.


Dispone de las Fuerzas Militares.


Establece el presupuesto anual y examina el estado de entradas y salidas de la Unión Europea.


Resuelve los casos de impugnación contra las decisiones del Consejo Federal sobre las cuestiones administrativas.


Resuelve los problemas de competencia entre las instituciones de la UE.


Efectúa, si resulta necesario, la revisión de la Constitución de la Unión Europea.


Art. 23.-  Las elecciones. La Unión Europea no organiza por su cuenta votaciones políticas. Son los Estados que organizan las consultas, todas sin embargo en el mismo día, cada año, el primer sábado de octubre (“election day”, que es día festivo) para elegir a los miembros del Parlamento tanto de la Unión Europea como de cada Estado, Región y Ayuntamiento, y para la primera fase de selección de candidados para el Senado de la UE, de cada Estado y Región, y además para el Defensor de la Democracia. Los ciudadanos votan por el Alcalde de su Ayuntamiento, si el mandato es terminado, y por otras eventuales elecciones. Además tienen lugar eventuales votaciones populares a cualquier nivel territorial.


Los diputados son elegidos según el voto proporcional. A las votaciones los ciudadanos pueden expresar la preferencia como máximo por dos nombres.


Para elegir a los senadores la votación se efectúa en dos fases: la primera para seleccionar a algunos candidatos a nivel nacional y la segunda para un eventual balotaje. A las votaciones los ciudadanos pueden expresar, cada vez, la preferencia sólo por un nombre.


Notas explicativas.- Para la elección de los 2 senadores de cada Estado, la primera votación es efectuada a nivel nacional. En una segunda votación los ciudadanos efectuan, siempre a nivel nacional, el balotaje entre los primeros 4 candidatos más votados en la fase precedente, para elegir a los 2 senadores del Estado. Si en la primera votación un candidato recibe 50%+1 de los votos válidos, éste es enseguida electo y el balotaje se efectua entre los primeros 3 candidatos restantes para la elección del demás senador del Estado.


Elección del senador de las Regiones de cada Estado: in cada Región, después la primera votación de los ciudadanos, permanece candidato único el que has obtenido 50%+1 de los votos válidos en la misma Región; si esto no acontece, los primeros 2 más votados permanecen a candidatos. En caso de que un candidato sea electo por más de 50% de las Regiones con 50%+1 de los votos en cada una de éstas, tal candidato es enseguida electo senador. Si ninguno es electo en la primera fase, los ciudadanos efectuan el balotaje entre los primeros 3 candidatos electos por el mayor número de Regiones. Es electo senador el que obtiene el consenso de más de 50% de las Regiones.


Modalidad del balotaje: cuando hay que expresar la preferencia entre tres nombres  A, B y C, el ciudadano vota por uno de los tres. En la misma papeleta hay otras casillas seguidas de marcar para un eventual balotaje. De hecho si ningún candidato obtiene el 50%+1 de los votos, quedan en competición los primeros dos más votados y en ese caso el elector marca otras tres preferencias separadamente en tres casillas preparadas:


1 = entre candidato A o B.      2 = entre candidato B o C.      3 = entre candidato C o A.


Procedimiento análogo para elegir a dos de cada cuatro candidatos.


Art. 24.- Los Presidentes del Parlamento y Senado son elegidos por las respectivas asambleas. Presiden por una sesión (dos meses) y no son reelegibles. En el arco de veintisiete sesiones los Presidentes tienen que ser de todos los 27 Estados de la UE, tanto al Parlamento como al Senado. Los dos Presidentes en cargo deben pertenecer a dos Estados diferentes y a partidos diferentes, incluidos también con los que no forman parte del Consejo Federal.


Art. 25.-  Indemnizaciones: los miembros del Parlamento de los Diputados son indemnizados por la caja de la Unión Europea. Los miembros del Senado de los Estados son indemnizados por sus Estados. Los senadores de las Regiones son indemnizados por las Regiones del respectivo Estado.


La indemnización es pagada únicamente según las dietas.


Todos los miembros al término de su mandato tienen derecho a volver a tomar su función laboral interrumpida en el momento de su elección.


Art. 26.-  El Consejo Federal (Gobierno Federal), formado por el Consejo de Ministros con un Presidente del Consejo y un Vicepresidente, es la máxima institución ejecutiva y administrativa. Tiene la gestión de los asuntos comunes: guerra y paz, fuerzas militares, tratados de comercio, política monetaria, impuestos federales, desarrollo de las grandes vías de comunicación, servicio postal, intervención en casos de abuso predefinidos - sobre todo en el campo democrático, financiero, de la información en sus varios aspectos, de la tecnología punta, de la justicia, de las formas de monopolio, etc. -  con cada uno de los Estados miembros de la UE.


El Consejo Federal es formado por profesionales y es compuesto por 13 miembros elegidos, uno por uno, cada tres años por el Congreso en sesión conjunta.


Los 13 miembros deben pertenecer a 13 diferentes Estados. En el Consejo deben estar representantes de los 5 principales partidos de la UE, proporcionalmente y con al menos un miembro, para favorecer la colaboración antes que la contraposición.


El Consejo Federal decide en cuanto es autoridad colegial. Las reuniones del Consejo para tratar y resolver son válidas si están presentes 7 miembros.


Los miembros del Consejo de Ministros no pueden ser elegidos por más de tres veces (encargados por nueve años al máximo).


El Congreso, cuando decae el Consejo de Ministros, puede designar entre cero y nueve Ministros precedentes; al menos cuatro de los nuevos Ministros deben pertenecer a Estados no presentes en los anteriores doce (y nueve) años.


En el curso de tres años reglamentarios el Congreso puede votar la sustitución de un Ministro en cargo sólo si existen motivos particulares y legalmente válidos.


Art. 27.- Las atribuciones del Consejo Federal, dentro de los límites de esta Constitución, son las siguientes:


Dirige los asuntos de la Unión Europea, de conformidad con las leyes federales.


Vigila por la observancia de la Constitución, las leyes y los decretos de la Unión Europea, adopta las disposiciones que son requeridas para su mantenimiento.


Vigila como garantía de las Constituciones de los Estados miembros.


Presenta proyectos de ley, decretos y resoluciones al Congreso Federal y da su aviso preventivo sobre las propuestas enviadas a él por el Congreso Federal o por los Estados miembros.


Provee a la ejecución de las leyes, los decretos y las resoluciones federales, y de las sentencias del Tribunal Federal. Examina los tratados de los Estados miembros entre sí o con países extranjeros y los ratifica puesto que sean admisibles.


Él es encargado de los asuntos exteriores.


Vigila por la seguridad exterior de la Unión Europea, por el mantenimiento de su independencia y su neutralidad.


Vigila por la seguridad interna de la Unión Europea.


Él es encargado de todos los asuntos militares y de todos las ramas de administración que pertenecen a la Unión Europea.


En casos de urgencia, si las Cámeras del Congreso Federal no están reunidas, el Consejo Federal está autorizado a reclutar a las tropas necesarias y a disponer de éstas, bajo reserva de la convocatoria inmediata del Congreso Federal, cuando las tropas enroladas sobrepasen los 7.000 hombres o que la duración del reclutamiento sea más de veinte días.


Examina las leyes y los reglamentos de los Estados miembros, que necesiten de la aprobación del Consejo Federal.


Administra las finanzas de la Unión Europea, presenta el presupuesto y el estado de entradas y salidas de la UE.


Controla la gestión de todos los miembros de la Administración Federal.


Provee a fin de que sean realizados los objetos mencionados en el art. 36, párrafo II.


En cada sesión ordinaria del Congreso Federal, el Consejo Federal rinde cuentas de su gestión, hace una relación sobre el estado interno y externo de la Unión Europea, recomenda al Congreso las medidas que considere apropiadas para promover la prosperidad común. También presenta particulares relaciones si son requeridas por el Congreso Federal.


Art. 28.- El Presidente del Consejo y su Vice son designados por el Congreso en sesión plenaria cada año entre los miembros del Consejo de Ministros.


El Presidente del Consejo es contemporáneamente Presidente de la UE y representa oficialmente a la Unión Europea con los gobiernos exteriores.


EI Presidente del Consejo es "primero entre iguales" y permanece en el cargo un año. Sucesivamente no es elegible ni como Presidente del Consejo ni como Vice.


El nuevo Presidente debe ser de un Estado diferente. El Vice puede ser elegido Presidente del Consejo, pero no Vice una segunda vez. El nuevo Vice debe ser de un Estado diferente.


Art. 29.- Los Departamentos en los cuales obra el Consejo Federal principalmente son (algunos departamentos pueden unificarse de modo que el número total coincida con el de los Ministros):


a)    asuntos exteriores;


b)   economía, innovación económica, economía de compartición;


c)    hacienda pública;


d)   defensa, seguridad, protección civil;


e)   justicia;


f)    medioambiente, planificación territorial, eliminación de los residuos;


g)    obras públicas, transportes, eficiencia de los servicios;


h)   comunicación, energía, innovación tecnológica;


i)     educación, arte, cultura de la democracia, de la solidaridad y de la paz, importancia de la infancia y de los jóvenes;


j)    universidad, investigación técnica-científica, desarrollo y divulgación de la tecnología punta;


k)    trabajo, vivienda, seguridad social, derechos de los minusválidos;


l)     sanidad, maternidad, ancianos;


m)   derechos e introducción de los inmigrados y emigrados, cultura de los otros, desarrollo de los Países desaventajados;


n)   conexión entre los Estados de la UE, promoción de la colaboración y de la unidad.


 


Para cada departamento las lineas generales son dictadas por la UE, mientras que a los Estados son demandadas leyes específicas con un rayo de autonomía netamente definido y más o menos amplio según los departamentos.


Por asuntos especiales el Consejo Federal y sus departamentos tienen derecho a añadirse algunos expertos.


Los departamentos, o partes de éstos, no pueden ser delegados o administrados por grupos o sociedades privadas o que sean diferentes de los institutos contemplados por la Constitución.


Art. 30.-  Los Asuntos exteriores competen a la Unión Europea.


La Unión Europea se encarga de salvaguardar la independencia y el bienestar de la Federación. Contribuye en particular a la ayuda de las poblaciones en las necesidades y a la lucha contra la pobreza en el mundo, contribuye para hacer respetar los derechos humanos, para promover la democracia directa, para asegurar la convivencia pacífica de los pueblos y para salvaguardar las bases naturales de la vida.


Los Estados de la Unión Europea colaboran a la preparación de las decisiones de política exterior que son de su competencia o tocan sus intereses esenciales. La Unión Europea informa puntualmente y cumplidamente a los Estados miembros y les consulta; a las opiniones de los Estados miembros es dada particular importancia en los sectores que tocan sus competencias. En tales casos, los Estados miembros colaboran en modo apropiado en los negociaciones internacionales.


Art. 31.-    Finanzas: la Federación equilibra a largo plazo sus ingresos y sus gastos, amortiza el eventual déficit de su balance.


El Consejo Federal elabora el plan financiero y el proyecto de presupuesto y prepara el balance final de la Unión Europea.


El Congreso Federal decide los gastos de la Unión Europea, de que adopta el presupuesto y aproba el balance final.


Los ciudadanos son llamados a decidir preventivamente, eligiendo en via general entre varias posibilidades en cada campo, sobre el destino del gasto público, cuando el gasto público supera un dado importo establecido por ley, tanto a nivel federal y estatal como a nivel local.


Art. 32.- Honorarios:  el Presidente del Consejo y los otros miembros del Consejo de los Ministros reciben honorarios anuales por la caja federal de la Unión Europea. El Defensor de la Democracia recibe honorario análogo.


Art. 33.- La Cancillería Federal es el Órgano encargado de preparar, redactar, autenticar, registrar y remitir las actas y los documentos públicos tanto para el Congreso como para el Consejo Federal.


La Cancillería está bajo el control directo del Consejo Federal; su organización se establece en la legislación de la Unión Europea.


El Presidente de la Cancillería es nombrado por el Congreso Federal cada tres años, y en cualquier caso contemporáneamente al Consejo Federal.


Art. 34.-  El Tribunal de la Unión Europea es la suprema institución judicial de la UE, juzga los recursos por violación: de la Constitución, de los tratados internacionales o entre Estados, de la autonomía estatal y, por lo general, de la autonomía regional o municipal; juzga los recursos por controversias de derecho público entre la UE y Estados miembros o entre los Estados mismos.


El Tribunal de la UE está compuesto por 33 miembros y 33 suplentes. Duran en el cargo seis años. Los componentes pueden ser reelegidos al máximo por otros seis años. Los 33 miembros en cargo deben ser de al menos 20 Estados diferentes. Comprendidos los suplentes, todos los Estados de la UE deben ser representados.


Cada dos años el Tribunal renueva, o confirma singularmente para el segundo mandato, una tercera parte de sus miembros y suplentes: seis miembros y seis suplentes, de diez estados diferentes, son electos, uno por uno, por el Congreso Federal de la UE en sesión plenaria. Cinco miembros y cinco suplentes son después electos, uno por uno, por la totalidad de los magistrados de los Estados de la UE, los que tenien, como electores, al menos 3 años de antigüedad.


Antes de una renovación bienal una iniciativa popular puede requerir, por esa vez, solamente al Congreso Federal de la UE en sesión plenaria la renovación de los 22 componentes.


Nota.- El voto de cada uno de los susodichos magistrados, que tenien al menos 3 años de antigüedad, es ponderado proporcionalmente inverso al número de los magistrados con derecho al voto del propio Estado y directamente proporcional al número de los respectivos diputados de la UE.


Art. 35.-  El Presidente del Tribunal Federal es elegido por los 66 componentes, permanece en el cargo para un año y luego ya no puede asumir este cargo. El sucesor debe pertenecer a un Estado diferente.


Art. 36.- El Defensor de la Democracia en la UE es elegido directamente por el Pueblo mediante una primera votación a escala Europea y después con un eventual balotaje entre los primeros cuatro votados y, en la misma vuelta electoral, entre los primeros dos.


Él tiene el encargo de guardián de la soberanía del Pueblo, de la democracia directa, de la Constitución UE, de los derechos, de la aplicación de las leyes, del bueno uso de las finanzas públicas, de la libertad en sus varios aspectos, de la justicia común, de la ejecución de la legislación antitrust, de la libre competencia, de la mejor transparenciatambién con la ayuda de la red telemática - de la vigilancia sobre la combinación no democrática de intereses, del pluralismo y de la libertad de información, del desarrollo de la cultura, de las expresiones artísticas, de la investigación científica y de la comunicación, del no monopolio de las redes y de los productos informáticos y genéticos, de la independencia neta de los tres poderes ejecutivo, legislativo y judicial, de la separación inequivoca entre la UE y las Instituciones religiosas.


El responde directamente a los ciudadanos y debe enseguida revelar públicamente eventuales anomalías, irregularidades o incumplimientos.


El Defensor de la Democracia permanece en el cargo un año. Al finalizar del año puede eventualmente ser reelecto por el voto popular. Después 4 mandatos no puede ser reeligido. El sucesor debe ser de un Estado diferente.


Art. 37.-  El Banco Central Europeo regula la circulación del dinero, facilita las operaciones de pago y desarrolla, en los límites de la legislación de la Unión Europea, una política crediticia y monetaria eficaz para el desarrollo de la Comunidad Europea.


El derecho de emisión de billetes, de cada otra moneda fiduciaria y de acuñación de monedas corresponde únicamente a la Unión Europea a través del Banco Central, el cual está puesto directamente bajo la administración de la UE.


La ganancia neta - deducidos los dividendos y la dedicación al fondo de reserva - corresponde por el 33% a la Unión Europea y por  el 67% a cada uno de los Estados miembros.


El ejercicio puede ser delegado, pero sólo si el voto del Pueblo da su previa aprobación, a un banco central por acciones, con derecho de revocación, sin embargo siempre administrado con el concurso y la estrecha vigilancia del Congreso Federal de la UE, que debe votar sobre el monto de la emisión de moneda y sobre su uso.


Art. 38.- El Gobernador del Banco Central Europeo permanece en el cargo cinco años. Èl es elegido, en sesión conjunta, por el Presidente del Parlamento de la UE, que preside la sesión, por los 13 miembros del Consejo Federal y por los 27 Presidentes del Consejo de los Estados. Puede ser reelegido, como máximo, una segunda vez por otros tres años. El sucesor debe pertenecer a un Estado diferente.


Art. 39.- Fuerzas Militares: la Federación no tiene el derecho a mantener a tropas permanentes. Cada Estado puede tener al máximo un número de efectivos en servicio militar permanente de 35.000  unidades, salvo permiso diverso de las instituciones de la UE.


Los militares deben ser formados en su propio Estado.


Todos los ciudadanos varones mayores de edad hasta los 32 años tienen que participar en el servicio militar temporal, no retribuido, por una semana cada año. El servicio debe realizarse en el estado de pertenencia.


La ley preve un servicio civil sustitutivo (véase art. 41). Se puede ser exento del servicio militar pagando una tasa a la UE. Para las mujeres el servicio militar es facultativo.


El derecho a disponer de las Fuerzas Militares Federales corresponde a la Unión Europea.


Art. 40.-  El General de las Fuerzas Armadas es elegido por el Congreso en sesión conjunta. Permanece en el cargo un año. Puede ser reelegido una segunda vez solamente no antes de ocho años. El sucesor debe ser de un Estado diferente.


Art. 41.- Actividad civil. Los ciudadanos mayores de edad y hasta los 32 años pueden participar - en lugar del servicio militar – el servicio civil temporal, no retribuido, realizando una actividad de bombero o de protección civil o de asistencia. 


Art. 42.-  Las Capitales de la Unión Europea: la sede del Congreso Federal, la sede del Consejo Federal y la sede del Tribunal de la UE deben ubicarse en tres Estados diferentes.


Art. 43.- La neta separación de los tres poderes ejecutivo, legislativo y judicial debe hacerse siempre.


Art. 44.- Responsabilidad de los directivos de la UE. Todos los miembros que desempeñan un cargo en la Unión Europea son responsables de su gestión. Una ley federal determina con mayor precisión esta responsabilidad.


Art. 45.-  Incompatibilidad: quien es elegido a cualquier cargo de la UE o de uno Estado, para poder ejercer sus funciones, tiene que preliminarmente renunciar a cualquiera que sea otro encargo público o privado, a sus propiedades de empresa, a sus títulos nobiliarios. Son incompatibles para la misma persona cargos públicos contemporáneos de la UE o de los Estados o de Regiones o de Ayuntamientos. En particular, un miembro del Consejo no puede al mismo tiempo ser un miembro del Congreso.


El Presidente del Consejo de Ministros y el General de las Fuerzas Armadas, en cargo el mismo año, deben ser de dos Estados diferentes.


No puede asumir los cargos centrales o locales y tampoco presentarse como candidato, quien es condenado por delitos dolosos con sentencia penal pasada en cosa juzgada o quien es reenviado en juicio con orden de captura.


No es admitido un partido que se propone reducir o limitar la democracia directa de los ciudadanos, o que propugna formas de violencia o de racismo, o que sigue fundamentalismos ideológicos. No es admitido un partido que es emanación de grupos secretos o lobbyes desviados, de organizaciones (para)militares o religiosas, de multinacionales, de grandes empresas económicas o financieras. 


CAPÍTULO II - DISPOSICIONES GENERALES


Art. 61.-   Seguridad social pública: el seguro público de vejez es obligatorio. Las relativas pensiones erogadas tienen que cubrir en modo apropiado las necesidades vitales; las pensiones máximas no pueden superar el doble de las mínimas; las pensiones tienen que ser alineadas a la evolución de los precios.


El seguro de vejez es financiado por la mitad con las cotizaciones de los asegurados, de las cuales 50% corresponde, por los empleados, al empresario, y por la otra mitad con las cotizaciones de la Unión Europea y de los Estados miembros.


Art. 62.-  Sanidad: el seguro médico es obligatorio, público o privado. El coste de las prestaciones sanitarias puede ser en parte soportado por los ciudadanos según una clase de renta llevada en una tarjeta magnética personal.


Art. 63.-  Trabajo y Sindicato: el trabajo es un derecho fundamental de los ciudadanos. La UE reconoce la libertad de asociación en sindicatos de los trabajadores. Los miembros deben ser elegidos por los trabajadores mismos. El encargo dura dos años.


Los acuerdos sobre los contratos de trabajo deben obtener la aprobación mediante la votación (electrónica) de todos los trabajadores interesados. Está prohibido someter al voto a cualquier condicionamiento. Están prohibidas amenazas de chantaje o vejatorias de cualquier tipo para influir en el voto. Los acuerdos no pueden contener unas cláusulas anticonstitucionales o contrarias a les leyes vigentes.


El seguro contra el desempleo es obligatorio para todos los trabajadores dependientes. El seguro es financiado con las contribuciones de los asegurados; si éstos son dependientes, 50% de las contribuciones está a cargo de los respectivos empresarios. 


En el caso de crisis económica, coyuntural o temporal, en los sectores afectados no deben ser despedidos los trabajadores, sino que todos tienen que trabajar nueve o diez meses en el curso de un año en lugar de doce, de modo que nadie queda sin trabajo.


Se debe favorecer la cogestión de impresa, o sea la participación de trabajadores o de órganos por éstos elegidos, a las decisiones sobre producción, personal y servicios de la empresa donde prestan su actividad. Los trabajadores dependientes se hacen propietarios de una parte de las acciones societarias.


Los dirigentes de una empresa para ser encargados deben tener el consenso de la mayoría de los trabajadores dependientes, expresado por medio del voto electrónico. Cada dos años la verificación (es un reconocimiento del mérito - N. del R.).


Art. 64.-  Impuestos. La Unión Europea puede recaudar los impuestos directos:


a.  sobre la renta de las personas físicas, con una parte alíquota máxima del 12%;


b.  sobre la renta neta de las personas jurídicas, con una parte alíquota máxima del 10%;


c.   sobre el capital y las reservas de las personas jurídicas, con una parte alíquota máxima del 0,1%.


En la determinación de las partes alíquotas la Federación considera la carga fiscal causada por los impuestos directos de los Estados miembros y los entes locales.


Los Estados se encargan de la imposición y la recaudación de los impuestos. El 30% de los ingresos fiscales brutos corresponde a los Estados miembros, del cual al menos una quinta parte tiene que ser traspasada a la perecuación financiera interestatal.


La UE promulga principios para armonizar los impuestos directos federales, estatales, regionales y municipales. La armonización se extiende a la sujeción, al objeto y al periodo de cálculo de los impuestos, al procedimiento y a las disposiciones penales. La Unión Europea puede legislar contra el otorgamiento de desgravaciones fiscales injustificadas.


La Unión Europea puede recaudar un impuesto sobre el valor añadido, con una parte alíquota máxima del 7%, sobre los suministros de bienes y las prestaciones de servicios, incluyendo su propio consumo, y además sobre las importaciones. Este parte alíquota podrá aumentar de un ulterior 1% para hacer frente a dificultades financieras por las pensiones de jubilación debidas a un alargamiento de la vida media. El 6% del producto del impuesto es destinado a providencias de desgravación fiscal para las clases de renta inferiores.



La Unión Europea puede recaudar impuestos especiales sobre el consumo, impuesto de timbre, impuestos presupuestarios sobre la renta de los capitales muebles, sobre los prestaciones de seguros y sobre los premios de lotería, conforme a lo que es establecido por leyes correspondientes.


Los impuestos y las tasas federales, de que en los dos párrafos anteriores, no pueden ser gravados por impuestos de lo mismo género de parte de los Estados y entes locales.


La UE promueve la perecuación financiera entre los Estados. Al conceder las contribuciones federales, la UE toma en consideración la capacidad financiera de los Estados miembros y de las Regiones menos favorecidas.


Art. 65.-  Formación: los Estados proveen a una educación primaria suficiente, obligatoria y, en las escuelas públicas, gratuita. La instrucción debe estar exclusivamente bajo la dirección de la autoridad civil.


Los jóvenes deben tener una óptima formación cultural y profesional. La competencia profesional se debe acrecerla en todos los campos de interés social y en particular en todos los mencionados en el art. 29, párrafo I.


Son para fomentar los viajes y las estancias de los jóvenes en los Estados de la UE.


La lengua inglesa (esto vale sólo para la UE - N. del R.) práctica debe ser enseñada desde el inicio en todos los cursos de cada orden y grado. Todos deben estar en condiciones de hablar inglés, el cual tiene que hacerse la lengua oficial unificada de Europa.


Todos los idiomas de la UE constituyen un patrimonio cultural que tiene que ser valorizado.


Internet y sus aplicaciones, las nuevas tecnologías informáticas y de interconexión deben ser puestas en conocimiento exhaustivo a todos los estudiantes de la UE.


La democracia directa de los ciudadanos y su defensa, la soberanía del Pueblo, la carta constitucional de la UE, los derechos civiles y humanos,la consciencia de sus valores son materia de estudio obligatoria en las escuelas intermedias.


Art. 66.- Libertad de expresión: no se pueden promulgar leyes que limiten la libertad de palabra, de prensa, de Internet, de información por tele e radio, de espectáculo, ni el derecho de los ciudadanos a reunirse en forma pacífica. Está prohibida la censura. El secreto de redacción está garantizado.


Art. 67.-  Precios de las mercancías: para impedir abusos en la formación de los precios, la UE promulga en general disposiciones sobre la vigilancia de los precios y de los precios de mercancías y servicios ofrecidos por organizaciones dominantes el mercado, públicas o privadas. Si el fin lo solicita, tales precios pueden ser reducidos.


Art. 68.-  Alojamientos: la Unión Europea adopta medidas para promover, particularmente con la reducción de los costes, la construcción de alojamientos y la adquisición en propiedad de pisos y casas, a favor de familias y de personas con renta modesta.


La UE puede promulgar disposiciones contra los abusos en materia de arrendamiento, contra los alquileres y las rescisiones abusivos.


Art. 69.-  Medioambiente: la Unión Europea promulga disposiciones de ley para proteger el hombre y su medioambiente natural de factores perjudiciales o molestos y combate particularmente la contaminación y el ruido.


La ejecución de tales disposiciones corresponde a cada Estado, salvo donde la ley la atribuye a la UE.


Deben ser favorecidas las fuentes de energía alternativa.


Los árboles, si son abatidos o destruidos, van reemplazados de modo adecuado, ya que producen oxígeno y absorben carbono.


En el caso de que la UE o un Estado o una Región quiera realizar, en un particular territorio, una obra de fuerte impacto ambiental, es necesario el consenso preliminar del gobierno local y/o de los ciudadanos, mediante votación, del Ayuntamiento o de la Región interesados.


Art. 70.-  Ayuda en situación de necesidad: para rentas muy bajas y por tanto insuficientes a cubrir las necesidades vitales de una familia o un individuo, hay un subsidio temporal de parte de la UE. En el caso de personas de más de setenta años o de graves formas de minusvalía el subsidio puede asumir carácter permanente. Toda persona tiene derecho a la alimentación.


Art. 71.-  Investigación científica: la Unión Europea promueve la investigación científica y garantiza su libertad y difusión.


En el campo de la genética son prohibidas las patentes para los descubrimientos genéticos, ya que no deben ser un impedimento de exclusiva a la investigación.


Las patentes informáticas pueden ser aplicadas a los aparatos físicos (hardware) y a las invenciones, pero no al software mismo, del que el uso libre favorece el desarrollo.


Art. 72.-  Internet: el libre acceso a Internet y al web es garantizado a todos los ciudadanos de la Unión Europea. Todos los chicos, las chicas y los jóvenes, también en los más retirados pueblos, deben tener un PC reciente or iPad (o herramientas análogas) a disposición de cada uno de ellos.


Art. 73.- Teledifusión: la legislación sobre las formas de teledifusión pública - televisión, radio, etc.- es competencia de la Unión Europea.


Estas formas contribuyen al desarrollo cultural, a la libre formación de las opiniones y al entretenimiento de los usuarios, presentan correctamente los acontecimientos y expresan adecuadamente la pluralidad de las opiniones. Ellas tienen en cuenta las peculiaridades de la Unión Europea y las necesidades de los Estados.


La independencia de televisión, radio, etc. y la autonomía en la concepción de los programas son garantizadas por la Constitución.


Con respecto a la difusión privada, cualquier grupo o individuo no puede poseer más del 45% de una emisora y sólo eso.


Con respecto a la publicidad en el campo de la teledifusión, cualquier grupo o individuo no puede poseer más del 2% del total publicitario, y sólo eso, a nivel federal y no más del 8% del total publicitario a nivel estatal.


Art. 74 .-  Privatizaciones. Es admitida la privatización de los servicios públicos, con tal de que sean prestados en las condiciones aprobadas por referéndum popular y obligatoriamente administrados con el concurso y bajo control, también de los costes, del Congreso Federal.


Art. 75.-  Libertad religiosa: la libertad de credo y de conciencia es reconocida para todos.


El ejercicio de los derechos civiles o políticos no puede ser limitado por alguna prescripción o condición de naturaleza religiosa o eclesiástica. Las opiniones religiosas no desvinculan del cumplimiento de los deberes de ciudadanos.


Art. 76.-  Derecho a la vida: todos tienen derecho a la vida, a la integridad física y psíquica.


Son prohibidos la pena de muerte, la tortura y cualquier género de tratamiento o castigo cruel, inhumano o degradante.


Art. 77.- Derechos de las minorías: decisiones legislativas o referéndums o iniciativas populares que conciernen en manera específica a minorías no violentas (por etnia, origen, lengua, convicciones religiosas, filosóficas o políticas, posición social, cultura, civilización, sexo, estado civil, discapacidad psíquica o física, etc.) no pueden tener lugar sin el consenso preliminar de los representantes y/o de los ciudadanos, mediante votación, que pertenecen a las minorías directamente interesadas.


Usos u opiniones de las minorías no desvinculan del cumplimiento de los deberes de ciudadanos.


Art. 78.-  Derecho de los refugiados: los refugiados no pueden ser reenviados o extraditados a un Estado en el cual son perseguidos o en cual corren riesgo de tortura o castigos inhumanos.


Art. 79.- La guerra: la Unión Europea repudia la guerra como medio para resolver las controversias y rechaza la guerra preventiva.


Art. 80.-  Prohibición de actividades mercenarias: a los ciudadanos de la Unión Europea no se les permite participar como combatientes pagados por particulares en un conflicto armado o en actividades de cualquier especie tendentes a derrocar a un gobierno. Los ciudadanos que quieran hacer parte activa en una empresa privada de la seguridad o de la operatividad militare deben pedir la autorización con antelación a la Unión Europea.También es prohibido el servicio al extranjero en un ejército regular, si la UE contesta aquel plan de empleo armado.


Art. 81.-  Países desaventajados: la Unión Europea promueve el desarrollo y la libertad en el mundo, en particular fomentando la formación de la población de los Países desaventajados y sosteniendo actividades económicas de iniciativa local.


Art. 82.- El 1 de agosto es la fiesta de la Unión Europea y su Constitución democrática directa en toda la Federación.


  


  


Art. 101.-  Cada uno de los Estados de la UE: los Estados miembros son soberanos por lo que su soberanía no es limitada por la Constitución Federal de la UE y ejercitan sus derechos no delegatos a la Unión Europea.


Las lineas generales de la Constitución democrática de cada Estado son análogas a las de la Unión Europea y se fundan sobre el principio inalienable de la soberanía del Pueblo.


Cada Estado tiene un Congreso legislativo compuesto por un Parlamento de los Diputados, cuyos miembros son elegidos cada año con el sistema proporcional por todos los ciudadanos del Estado, y un Senado de las Regiones, en que cada una de éstas tiene dos miembros - federalismo de las Regiones a la par - elegidos cada año con el balotaje (véase art. 23) en el ámbito de las mismas Regiones. Un miembro del Congreso puede ser elegido como máximo 8 años en total.


Las dos Cámaras tienen las mismas competencias.


El Consejo del Estado es formado por profesionales y se compne por siete o nueve miembros elegidos, uno por uno, cada tres años por el Congreso del Estado en sesión conjunta. Los siete o nueve miembros deben pertenecer a otros tantos diferentes Regiones. En el Consejo deben estar miembros de los 4 principales partidos de su Estado, proporcionalmente y con al menos un miembro, para favorecer la colaboración. El Consejo de un Estado con menos de 4 millones de habitantes puede ser compuesto por menos de siete miembros (con tres partidos representados). Un miembro del Consejo no puede ser elegido por más de 3 veces (en funciones 9 años como máximo).


El Presidente del Consejo de cada Estado miembro es también Presidente de ese Estado (excepción cada uno de los  Estados actualmente gobernados por monarquía constitucional, a menos que una iniciativa popular del Estado elija otra solución).


El Presidente resta encargado por un año y en los años sucesivos no es reelegible ni como Presidente del Consejo ni como Vicepresidente.


El Presidente del Consejo de cada Estado miembro es "primero entre iguales" (lo mismo vale para el Presidente del Consejo de cada Región y para el Alcalde de cada Ayuntamiento).


Para la aprobación de cualquier ley estatal se debe obtener la doble mayoría de Parlamento y Senado. Cada ley estatal o regional o municipal o consorcial es siempre bajo reserva de los derechos del Pueblo.


Hay que tener presente siempre la distinción absoluta entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.


Un Estado miembro muy pequeño, por ejemplo que tiene menos de un millón de habitantes, podría no tener subdivisiones (Regiones) intermedias entre Estado y Municipios. En este caso su Congreso estatal es unicameral, compuesto sólo por el Parlamento de los Diputados, mientras que tiene 2 representantes, en lugar de tres, en el Senado de la Unión Europea, ya que no hay el Senador de las Regiones. Además  para este Estado no tiene vigor el art. 151.


...


Patrimonio inmobiliario en cada Estado de la UE. Todo ente público, institución privada, impresa, organización, asociación, individual persona, familia, grupo de cualquier tipo tampoco extranjero, etc. no puede poseer más del 0,1 por mil de los bienes inmuebles que son presentes en el Estado, excluyendo los bienes demaniales del mismo Estado.


...


Art. 151.- Regiones. Cada Región tiene su Congreso legislativo, renovable cada año, compuesto por un Parlamento de los Diputados, cuyos miembros son elegidos con el sistema proporcional por todos sus ciudadanos, y un Senado de los Ayuntamientos, que tiene un número de miembros de otros tantos Ayuntamientos diferentes, elegidos con el balotaje, igual a un cuarto de los Diputados de la Región misma. Un miembro del Congreso regional puede ser elegido para un máximo de 8 años en total.   


Las dos Cámaras tienen las mismas competencias.   


El Consejo regional es formado por profesionales y se compone por 3÷5 miembros (7 miembros, si la población supera los cuatro millones de habitantes), elegidos uno por uno cada tres años por el Congreso regional en sesión conjunta. En el Consejo deben estar miembros de los tres principales partidos de su Región (los primeros cuatro, si la población supera los cuatro millones de habitantes), de manera proporcional y con al menos un miembro, para favorecer la colaboración. Un miembro del Consejo regional puede ser elegido hasta el máximo de 3 veces (9 años).


El Presidente del Consejo regional permanece en su funciones por tres años y ya no puede ser reelegido Presidente del Consejo de aquella Región.


Hace falta mantener la absoluta separación de los poderes.


La autonomía regional es garantizada según lo dispuesto por la ley de la Unión Europea y del respectivo Estado.


...


Patrimonio inmobiliario en cada Región. Todo ente público, institución privada, impresa, organización, asociación, individual persona, familia, grupo de cualquier tipo tampoco extranjero, etc. no puede poseer más del 0,7 por mil de los bienes inmuebles, no demaniales, que son presentes en la Región y del 0,7 por mil en cada una de sus ciudades grandes.


...


Art. 191.- Ayuntamientos. Cada Ayuntamiento para estar tale debe incluir al menos 5.000  habitantes.


El Parlamento municipal es elegidos por los ciudadanos según el voto proporcional.


El Alcalde es elegido directamente por los ciudadanos con el balotaje (si no obtiene el 50%+1 de los votos en la primera fase). Él permanece en funciones durante tres años y, si es reelegido por la votación popular, para un máximo de 3 veces en total (9 años in total). El Alcalde de los grandes Ayuntamientos debe ser un profesional.


Además del Alcalde, el Consejo municipal se compone de otros 3 miembros (4 miembros en los grandes Ayuntamientos), elegidos uno por uno cada tres años por el Parlamento municipal. En el Consejo deben estar miembros de los tres principales partidos de su Ayuntamiento (los primeros cuatro en los grandes Ayuntamientos), de manera proporcional y con al menos un miembro, para favorecer la colaboración.


El Consejo municipal y/o el Alcalde pueden ser elegidos con modalidades diferentes a las anteriores, siempre que tales modalidades sean aprobadas por una votación de los ciudadanos del mismo Ayuntamiento.


Cada miembro del Congreso o del Consejo municipal no puede permanecer en el cargo, respectivamente, más de 8 y 9 años.


La autonomía municipal se garantiza en la medida prevista por el derecho del Estado y de la Región de pertenencia.


Ayuntamientos limítrofes pueden reagruparse en Consorcio. El presupuesto y las actividades del Consorcio son sometidos a la soberanía de los ciudadanos del territorio.


* * * * *


A título de ejemplo en la Unión Europea Federal los escaños en el Congreso de España se pueden repartir como sigue:


ESCAÑOS EN EL CONGRESO FEDERAL DE ESPAÑA


__________________________________________________


               Comunidades       Poblacion                                        n. escaños  


 núm.     Autónomas         (millones de         %        n. escaños    en el Senado


progr.      (Regiones)          habitantes    Población     en el             de las


                de España           en 2003)                         Parlamento     Regiones ___________________________________________________________


  1          Andalucía         7.61        17.9          54              2


  2           Cataluña              6.71           15.7             47                 2


  3             Madrid               5.72           13.4            40                  2  


  4     Com. Valenciana      4.47           10.5             31                 2


  5             Galicia                  2.75             6.5             19                 2


  6       Castilla y León        2.49             5.8             18                 2


  7          País Vasco              2.11            4.9             15                 2


  8       Islas Canarias         1.90            4.5             13                 2


  9    Castilla-La Mancha    1.82            4.3             13                 2


10             Murcia                  1.27             3.0               9                 2


11             Aragón               1.23             2.9               9                 2


12            Asturias              1.08             2.5               8                 2


13         Extremadura         1.07             2.5                8                2


14        Islas Baleares        0.95             2.2               7                 2


15            Navarra              0.58             1.4               4                 2


16           Cantabria                      0.55             1.3               4                 2


17            La Rioja              0.29             0.7               2                 2


__________________________________________________________________


                  TOTAL          42.60      100.0         301              34 


===============================================


Nota:  las dos ciudades autonómas de Ceuta y Melilla son añadidas a la Comunidad de Andalucía; eventualmente pueden formar ellas mismas una Comunidad autónoma


3. DECLARACIÓN DE LA SOBERANÍA DIRECTA DEL PUEBLO


 “La razón que empuja a los ciudadanos a emanciparse de los poderes decisorios jerárquicos de unos pocos está dada de la convicción de que todos los seres humanos son creados iguales, dotados de iguales derechos inalienables como la vida, la libertad de decidir, el consecución del bien y del bienestar, el progreso democrático, social y científico, tener relaciones recíprocas de colaboración y solidaridad y no de sujeción o de impotencia. En el ámbito de tales derechos son nombrados por el Pueblo personas de gobierno por un período limitado, las cuales en el ejercicio de sus funciones deben responder directamente y cada vez que sea exigido por ley o por los ciudadanos mismos a quienes las eligieron. Cuando un gobierno no cumple susodichas finalidades, el Pueblo, que es soberano, tiene el derecho a sustituirlo inmediatamente. Cada vez que un gobierno emite leyes no adecuadas a la voluntad del Pueblo, éste tiene el derecho a las abolir o modificar inmediatamente.


Cada vez que nuevas leyes aunque necesarias no sean otorgadas por las Cámaras, el Pueblo por iniciativa propia las puede proponer y votar directamente, con efecto ejecutivo inmediato. Los principales cargos en cualquier campo institucional a nivel tanto nacional como regional y municipal funcionan por voluntad expresa de parte de todos los ciudadanos. Tales cargos deben responder al Pueblo soberano de las actividades desarrolladas en el cumplimiento de sus funciones.


Asimismo la distribución de los ingresos públicos a nivel nacional y local (y eventualmente de una parte de las utilidades de determinadas empresas privadas) va efectuada según las líneas generales presupuestadas con los ciudadanos del territorio interesado. Estos deben otrosí controlar que la repartición acontezca como estaba previsto, que se obre con la máxima transparencia y eficacia y que las realizaciones sean cualitativamente válidas y eficientes.


El presidente del consejo y los encargados de las principales instituciones políticas deben permanecer en el cargo sólo un año y no tener algún conflicto


de intereses”.


 5


El proyecto preliminar de Constitución Federal de la Unión Europea, Ilustrado sintéticamente en las páginas anteriores, pone en evidencia que es hora que los Estados y los Pueblos tomen conciencia de si mismos y de la propia soberanía. Y el Pueblo es soberano solamente realizando tal instrumento, alcanzando un progreso de civilización que significa sobre todo unión, justicia social, derechos, libertad, crecimiento de los valores humanos, madurez civil, tolerancia, pluralismo, paz permanente, uso correcto de los recursos, medioambiente ecológico sano, estabilidad política constructiva, economía solida, recursos de energia no monopolizados, ocupación al máximo, desocupación al mínimo, administración eficiente, desarrollo sostenible, pensiones equitativas, bienestar solidario, efectos generalizados.



4. INVITACIÓN A TODOS QUIENES QUIEREN QUE LOS CIUDADANOS SEAN SOBERANOS


 


La conquista de la Democracia directa es inevitable, el mundo no puede prescindir de eso, es en su ADN social evolutivo. Por cada ley hay que ser siempre salva la soberanía del Pueblo. Quien ama la DD sabe que es el mejor pilar de unión, es la respuesta, cualquiera que sea nuestro pensamiento. La verdadera democracia es una riqueza por todos los Estados que la realizan y que la pueden exportar pacíficamente.


Dirigimos un llamamiento a los ciudadanos europeos y a los pueblos de habla española:  nada de lo que es propuesto puede convertirse en ley sin vuestro consenso. Con la soberanía directa estáis vosotros mismos los protagonistas de las leyes que deben hacer vuestro bienestar.


 Invitamos a cada político y partido democrático a abrir completamente las puertas a la autoridad del Pueblo.


Invitamos a todas las naciones del mundo a reconocer la democracia directa de los ciudadanos, que genera libertad, paz, emancipación, bienestar generalizado, un mundo más justo y unido.


La democracia directa es el derecho principal de los pueblos, que no acepta la discriminación, que quiere la colaboración de los seres humanos. Mejoremos el futuro de la humanidad.


Los Estados de la Unión Europea están invitados a adquirir una Constitución Federal y Constituciones nacionales basadas sobre el principio inalienable de la soberanía del Pueblo, para que cada Estado sea la casa de todos los ciudadanos, para hacer a Europa un continente socialmente feliz e innovador, que pueda exportar pacíficamente la riqueza de la verdadera democracia. 


La misma invitación es dirigida a los Estados Unidos de América, para que adopte a una democracia de vanguardia, basada en la soberanía directa de los ciudadanos, que pueda ser un ejemplo en el mundo, como fue por aquel entonces la Constitución de 1787.


La presente propuesta es muy interesante también como solución para una eventual Federación de los Estados Centrosuramericanos. En el caso que la Unión Europea  adopte la democracia directa, existiría una fuerte sintonía de estructuras con los Estados latinoamericanos.


También China, para ser un modelo, adopte la democracia directa del Pueblo, sólo así llegará lejos a largo plazo: los tiempos están cambiando.


Lo mismo vale para India, Rusia, los Países Musulmanes, los Estados Africanos, Sureste Asiático, Australia y Oceanía, Japón y Coreas, Canadá, etc.


Todo el mundo es invitado a adquirir Constituciones Federales y nacionales basadas sobre la plena autoridad de los ciudadanos.


- APÉNDICE -


EXPERIENCIAS EN DEMOCRACIA DIRECTA


°°   En una ciudad helvética surge la necesidad de un hospital con ciertos especializaciones y equipamientos. La junta comunal, a pesar de las solicitudes de la gente, hace saber que no hay dinero para realizar esta obra y no puede hacer nada. Los ciudadanos entonces deciden que voten sobre las siguientes cuestiones: si quieren el hospital y si están dispuestos a contribuir con una cierta suma de dinero para su realización. Para ambas cuestiones el resultado de la votación es “SÍ” e inmediatamente se convierte en ley ejecutiva: enseguida se recoge la suma necesaria para construir el hospital.


Un tiempo después se necesita dar un nombre a una calle, pero las opiniones son muy diferentes y no hay acuerdo: por tanto los ciudadanos votan y la mayoría elige el nombre, el más compartido, con paz para todos.


°°   En tantas zonas del globo se sufre la sed: venenos químicos y sequía hacen el agua potable siempre más escasa y preciosa. Los potentados de las finanzas imponen la privatización del agua especialmente a los países pobres  – en cambio del impago de las deudas externas o para recibir préstamos – y el precio del agua es triplicado (y quien no tiene dinero que se las apañe a solas).


Así en Uruguay el agua, incluida el agua llovediza, era administrada en régimen privatizado por una multinacional extranjera, que teniendo el monopolio, triplicó el precio del agua, con significativas dificultades para las clases pobres. En octubre de 2004, por la primera vez al mundo, el Pueblo vota directamente sobre esta necesidad (es un ejemplo de democracia directa). Por gran mayoría los ciudadanos deciden que el agua debe considerarse un bien público y un derecho de todos, por esta razón tiene que ser administrada por una institución pública: por tanto la sociedad susodicha debe dejar al Uruguay.


°° En los años noventa, cuando el mundo occidental atravesaba una fuerte crisis económica que producía desocupación por todas partes, en Suiza la democracia directa establecía que, en los sectores más expuestos a la recesión, no sean despedidos los trabajadores, sino que todos deben trabajar dos meses menos cada año, de modo que hay trabajo para todos. En esta manera la desocupación permaneció entre las más bajas del globo.


°° Hace algunos años, durante un congreso internacional cerca de Roma sobre la política, el pensamiento era dirigido hacia la Yugoslavia, donde en ese momento se estaba combatiendo una cruel guerra interior étnica, política y religiosa entre católicos, ortodoxos, musulmanes, comunistas. Durante un intervalo del encuentro hablo con un concejal suizo y éste en un determinado momento me dice: “Querría hacer una estudio sobre la Suiza, porque nosotros tenemos tres etnias diferentes, cuatro lenguas diferentes, cinco confesiones religiosas diferentes, por tanto deberíamos ser otro caso yugoslavo, sin embargo nosotros vivimos desde hace 150 años en gran unidad, en armonía y paz. No sé explicarme la razón y quiero hacer un estudio para descubrir las causas”. “Es simple – le respondo – allí en Suiza, única nación al mundo, vosotros tenéis la democracia a soberanía directa del Pueblo, por la cual por cualquier controversia  es suficiente que los ciudadanos voten y es encontrada enseguida la mejor solución y la más compartida, sin necesidad de luchas duras o guerras”. Mi amigo concejal comprende y asiente con la cabeza.


°°  En la Confederación Helvética el jefe del gobierno dura en el cargo un año y después no puede ser reelegido. En este modo desde hace 150 años allí se tienen gobiernos muy estables, bienestar generalizado, unidad entre ciudadanos, paz duradera, servicios eficientes, medioambiente ecológico sano.


°°  En Venezuela, América del Sur, ha entrado en vigor una ley por la cual los ciudadanos pueden votar sobre la obra del jefe de gobierno en cargo y decidir si éste puede continuar con su mandato o no: en este último caso él debe dejar el cargo inmediatamente  (ésta es democracia directa).


°°  Un conocido campeón de automovilismo, retirado de las competiciones, ha comprado una bella villa en Suiza. Una parcela de terreno adyacente pertenece al ayuntamiento del lugar. Él desea ampliar su hacienda y acude por tanto al alcalde para que le venda esa zona verde. El alcalde le dice: "Yo también podría se la vender, pero aquí vale la democracia directa por que el Pueblo después podría decidir de otra manera, tanto vale someter directamente la petición a la decisión de los ciudadanos". Es convocado un referéndum local y dos meses más tarde los ciudadanos votan (en la República federal helvética los ciudadanos expresan el propio voto cada 2 - 4 meses, usualmente por correo en double sobre cerrado, sobre las exigencias municipales, cantonales y nacionales; el resultado del voto popular tiene efecto vinculante): la respuesta de la votación es “NO”, aquel terreno permanece abierto al público.


°°  El empresario libanés Nikolas G. Hayek, fundador de la Swatch, que produce los conocidos relojes de modelado fantasioso, suele dicer que la Suiza, donde hay la democracia directa, es un país con salarios por enzima de los que otros países, sin embargo es un país muy apto para hacer industria. Los motivos de esto los encuentra en el sistema político eficiente y poco costoso, en el óptimo y formativo sistema  escolar, en la ética y seriedad del trabajo, en el sentimiento de responsabilidad, en la neutralidad de la Suiza, por la qual, no estando “de parte”, los productos allí fabricados tienen una aceptación al extranjero más extensa de los que provienen de otros países.


UNA CURIOSIDAD HISTÓRICA:


LA DEMOCRACIA EN LAS PRIMERAS COMUNIDADES CRISTIANAS


En el siglo primero Jesús de Nazaret da la solución: "En verdad os digo, todo lo que la comunidad junta aprueba sobre la tierra es aprobado también en el cielo y todo lo que la comunidad junta rechaza sobre la tierra es rechazado también en el cielo". Pero ¡ésta es la democracia directa! Con respecto a cada cosa, lo que la comunidad junta decide es lo que vale más. Y Jesús añade: “Los jefes de las naciones, como sabéis, deciden sobre ellas y los poderosos ejercitan sobre ellas el poder, entre vosotros NO debe ser así”.


Es la "dignidad real" de cada uno, es la soberanía del Pueblo. Es la revolución social que Jesús trae: una nueva realidad comunitaria de inmenso valor. Cada comunidad de los primeros cristianos es llamadas "ekklesia", que en griego antiguo tiene un solo significado: "El pueblo que se reúne para decidir sobre las necesidades de la ciudad" Por lo tanto no hay entre ellos ningún necesitado. Es el mensaje social básico del cristianismo, que engendra la unidad en la diversidad a nivel comunitario.


El otro mensaje fundamental del Nazareno atañe las relaciones entre las personas: “Amaos el uno al otro como yo os he amado, de esto seréis reconocidos como mis seguidores”, que engendra la unidad en la diversidad a nivel interpersonal.


Éstas son las raíces cristianas.


La democracia directa de los primeros cristianos - y por la que eran crucificados - sufre el hundimiento definitivo en el siglo IV d.C. por opra del emperador Constantino (y sucesores). El soberano perdió la gran oportunidad que adoptar en sus territorios la nueva forma de democracia traída por el cristianismo, que habría podido provocar una admirable evolución en el sistema socio-político. Así Roma se saría convertida en un faro nuevo de civilización para el mundo conocido. Él prefirió enterrar la democracia querida por el Nazareno.


Pero la democracia es un organismo vivo y como todos los organismos vivos si no se desarrolla se extingue, y acontece así. El imperio decayó cada vez más hasta desplomar y desaparecer, y sucedieron muchos siglos de oscurantismo, por los cuales la humanidad perdió la posibilidad de un precioso progreso cultural, social, científico, político y, obviamente, democrático.


La sociedad civil europea debió esperar 1.500 años para recuperar el sufragio universal, ínsito en la democracia de los primeros cristianos.


La solución de los problemas sociales es que los ciudadanos, libres de condicionamientos, tienen parte real en las decisiones. Si se tienen preguntas, ámese al Pueblo y se comprenderá.


cnm


============================================================


DEFINICIONES:


AUTORIDAD: etimológicamente deriva desde autor, el que hace crecer a los otros, que es la base sobre que los otros se acrescen. Dicho con otras palabras autor es el que pone su saber, sus capacidades al servicio de los otros para hacerlos progresar en una aptitud, en un sector de la actividad humana. Esto presupone una sociedad de “iguales”, o sea de personas con iguales derechos entre ellas en cada manifestación de la sociedad.


PODER:  es, al contrario, poder sobre los otros y presupone la sumisión de los otros y su obediencia. De eso se deriva una sociedad compuesta de “superiores”, cuantitativamente los menos, y de “inferiores”, la mayoria. En la práctica una sociedad de “desiguales”, por lo tanto con muy discriminados, donde sólo pocos tienen la posibilidad que sean autores o crezcan.


                                                   @ @ @


 


ALGÚN SITIO WEB SOBRE LA DEMOCRACIA DIRECTA:   


Europa:         www.iri-europe.org       www.democracy-international.org


Alemania y  Austria:      www.mehr-demokratie.de       www.mehr-demokratie.at


Suiza:        www.andigross.ch         www.c2d.ch        www.bk.admin.ch


Bélgica:        www.democratie.nu


Países Bajos:        www.referendumplatform.nl


España:       www.masdemocracia.org


Italia:     www.dirdemdi.org      www.paolomichelotto.it        www.democraticidiretti.it      


América:           www.iandrinstitute.org              www.newamerica.net


Asia:         www.iri.asia.net           www.kdemocracy.or.kr


UN LIBRO SOBRE LA DD:


Guía a la democracia directa” editado por IRI Europe


- ANEXO -


La proposición de Constitución federal democrática directa, ilustrada en las páginas anteriores, se puede aplicar, cambiado lo que hay que cambiar, en cualquier Federación de Estados.


Ejemplo: los escaños en el Congreso Federal de la Federación de los Estados Centrosuramericanos se reparten entre los 20 Estados miembros como mostrado en la tabla siguiente, ampliable a otros Estados caribeños.


 


ESCAÑOS EN EL CONGRESO DE LA FEDERACIÓN


DE LOS ESTADOS CENTROSURAMERICANOS


___________________________________________________


                                     Población                   n. escaños en      n. escaños


núm.         Estados          (millones de         %        el Parlamento  en el Senado   


progr.         de la               habitantes   Población      de los         de los Estados 


               Federación         en 2005)                                  Diputados        y Regiones


_________________________________________________________________________


  1          Colombia       45.60       17.7          71              3


  2          Argentina       38.75       15.1         60              3


  3             Perú            27.97       10.9         44              3     


  4         Venezuela       26.75       10.4         42              3       


  5             Chile           16.30        6.3          25               3


   6              Ecuador           13.23            5.1            21                 3


   7            Guatemala         12.60           4.9            20                 3    


   8                Cuba               11.27           4.4            18                 3   


   9               Bolivia               9.18           3.6            14                  3


10        Rep. Dominicana      8.90         3.5          14              3             


11                 Haití                 8.53           3.3            13                 3


12             Honduras             7.21           2.8            11                 3


13            El Salvador           6.88           2.7            11                 3       


14              Paraguay            6.16           2.4            10                 3


15             Nicaragua            5.49           2.1              8                 3         


16             Costa Rica           4.33           1.7               7                 3


17               Uruguay             3.46           1.3               5                 3


18               Panamá             3.23           1.3               5                 3


19              Guyana (*)          0.75           0.3               1                 3


20              Surinam              0.45           0.2               1                 3  


__________________________________________________________________


                    TOTAL            257.04       100.0           401               60


===================================================


(*)   Si es posible.


 


 

Share this